内容摘要：“十一五”时期，兰州市现代服务业发展的机遇与挑战共存，优势和艰难同在，蕴涵着新的发展态势、发展空间和发展动力。兰州市不应面临新的形势，抢抓机遇，迎接挑战，乘势而上，减缓现代服务业发展步伐，构建经济社会全面、协商、可持续发展。

　　关键词：现代服务业 机遇 挑战 发展趋势 　　 　　现阶段，兰州市现代服务业发展的机遇与挑战共存，优势和艰难同在，蕴涵着新的发展态势、发展空间和发展动力。兰州市现代服务业的发展，不仅不利于经济发展方式的改变，而且可以为经济社会发展获取新的动力。　　 　　兰州现代服务业发展面对的机遇 　　 　　改革开放尤其是“十五”时期以来，兰州市服务业现代化步伐减缓，“新兴服务业开始跟上，金融、电信、广告、家政、房地产业较慢发展，新型业态不断扩大”。“十五”末年（2005），兰州市第三产业构建增加值294.92亿元，比上年快速增长11.2%；市场销售额稳步增长，社会消费品零售总额约255.79亿元，比上年快速增长12.18%；商贸中心建设获得显著效益，市场年成交额突破200亿元；物价总水平基本平稳，居民消费价格总指数为100.6%，比上年下降0.6%；物流业发展更为很快，货运总量已约5972.19万吨，比上年快速增长3.22%，旅客发送量已约2545.68万人，比上年快速增长了5.35%；电讯及信息业之后保持高速发展，已完成电信业务总量22.7亿元，比上年快速增长了22.64%，已完成邮政业务总量2.17亿元，比上年快速增长5.26%；旅游业获得长足发展，招待入境旅游者5.02万人次，比上年快速增长12.05%，招待国内旅游者288万人次，比上年快速增长12.76%，旅游总收入已超过9.95亿元，比上年快速增长12.93%；金融业稳步发展，金融机构人民币存款余额1421.92亿元，比2005年初快速增长11.91%，各项贷款余额1089.42亿元，比2005年初快速增长3.26%；招商引资工作成效显著，进出口贸易总额约7.16亿美元，比上年快速增长5.3%；社会保障制度更进一步完备，移往城镇离职、失业人员1.7万人，城镇注册失业率掌控在2.8%以内，参与养老、失业、医疗、工伤和生育保险的人数分别超过19.4万人、56.5万人、50万人、20万人和25万人。

可以说道，“十五”时期，是改革开放以来兰州市现代服务业发展最慢的时期。　　“十一五”时期，兰州经济社会发展将面对一些新的机遇：一是改变经济发展方式，强化自主创新能力，回头新型工业化道路，促成产业结构转入较慢变动期，将为兰州市减缓结构调整和提高经济竞争力建构良好条件；二是城镇化、工业化进程减缓和城市规模拓展，将使兰州市城乡基础设施条件、生产生活方式和的组织方式再次发生深刻印象变化；三是竖立和实施科学发展观，强化社会主义和谐社会和节约型社会建设，之后实行西部大研发战略，将为兰州市减缓发展建构更加不利的政策条件；四是随着改革攻坚的大大深化，体制机制性障碍大大避免，政府职能改变和经济市场化进程更进一步前进，将使兰州市经济社会发展的活力和内在动力获得更进一步强化；五是随着城乡居民收入水平的逐步提高，消费结构减缓升级，以汽车、住房、旅游、文化、教育、福利、保健等为主要内容的优渥型、发展型消费加快普及，将为兰州市发展现代服务业拓展辽阔空间。　　 　　兰州现代服务业发展面对的挑战 　　 　　（一）现代服务业对外开放潜力有待挖出 　　现代服务业的体制机制还过于活，改革开放力度还过于大。

近年来，虽说外资、外企已较多的转入现代服务业，如“十五”末年，兰州市“外商投资企业总计超过1468户，合约必要利用外商投资2.22亿美元，苏宁、国美、康师傅便利食品、吉利汽车等知名品牌落户兰州”，但由于金融业、保险业、信息服务业等对外开放程度还不低，所以从规模上看，外资所占到比重依然较小。另外，在经营方式和效率上与国内其他省份城市比起还不存在一定的差距。

　　（二）现代服务业内部结构不尽合理 　　现代服务业总量并不大，门类不仅有，内部结构不尽合理，前进结构优化升级、培育发展特色产业、改变服务业发展方式、强化自主创新能力的任务还十分艰巨。目前，兰州市服务业主要集中于在杂货零售业、交通运输、仓储及邮政等行业，高层次的科学知识、技术型服务业还包括现代中介咨询、物流等领域比较狭小且发展不悦。这种内部结构在一定程度上制约了现代服务业的较慢发展。

同时，运用现代经营方式、现代技术和管理手段，对传统服务业的改建提高力度并不大；医疗、公共卫生、体育等行业的产业化步伐不悦；以信息科技、现代管理为承托的现代物流、电子商务等的发展更为脆弱，对现代服务业的承托起到不过于显著。　　（三）现代服务业市场化程度不低 　　现代服务业市场发育严重不足，是兰州服务中心地位和电磁辐射功能严重不足的最重要根源之一，在于市场化程度不低。特别是在是金融领域改革比较迟缓，按行政区划和层级设计的区域网络、高度集中的金融配备权力、经营机制的脱节，都使金融资源无法优化配备，带给一系列对立。同时，生产要素的市场定价机制和途径仍未确实构成，产权、技术交易多年来无以都有的突破。

另外，现代服务业目前主要服务于省内的企业和消费者，而没把市场缩放到整个国内市场乃至国际市场，这更进一步妨碍了服务业的发展壮大。　　（四）现代服务业区域布局不尽合理 　　现代服务业区域布局不尽合理，城市圈内现代服务业的资源高度向城关区集中于，周边县（区）尤其是农村的产业发育十分脆弱，城市与农村的产业发展堪称相当严重不均衡，城乡二元结构引人注目，城市造就农村的任务非常艰难，即使是群众基本生活消费市场需求的商贸业，在周边县（区）尤其是农村不存在网点较少、效率较低，无法符合群众日益增长的必须。

与群众生活密切相关的金融资源在周边县（区）尤其是农村堪称匮乏。这种状况已严重影响到周边县（区）产业、企业乃至整个经济社会的发展，影响到群众的基本生活。

　　（五）现代服务业政策引领迟缓 　　政府对现代服务业的建设投放严重不足，建构多元化投融资机制，抓好造就能力强劲的好项目和大项目，解决资金“瓶颈”仍是今后工作的重中之重。政府职能和机关作风还无法适应环境现代服务业发展的拒绝，对现代服务业管理部门属性的定位，与其实际所不应分担的行政职能已不相适应。涉及政策有的仍未实施，即使已实施的还有一些规定不具体，政策引领比较迟缓。

　　（六）现代服务业管理人才比较紧缺 　　对现代服务业的了解严重不足，发展观念不强劲，造成了现代服务人才的缺乏。就目前来说，服务从业人员大部分仍集中于在传统服务领域，通晓信息技术、现代管理和统计资料等方面的人才更为缺少，且人员素质参差不齐，经营理念比较领先，服务效率和人均增加值不低。

在服务业从业人员中，有专业特长的技术人员较较少，尤其是专门从事国际贸易、金融、保险、国际劳务合作、国际旅游、咨询、信息、广告、会计学、中介服务等方面的杰出管理人才比较紧缺，这对现代服务业的发展是十分有利的。

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